公众参与计划执行摘要

引言

根据联邦法律要求，波士顿地区大都会规划组织 (MPO) 负责为马萨诸塞州东部 97 个城镇执行交通规划流程。本公众参与计划确立了 MPO 开展公众参与工作的政策和规程。本计划所述的政策和规程适用于 MPO 认证文件的制定，包括长远交通发展规划 (LRTP)、交通改善计划 (TIP)、统一规划工作计划 (UPWP)，以及其他规划、计划和项目。

参与框架和目标

MPO 的公众参与计划围绕以下四个目标展开：

透明度；
广泛且持续的参与；
可及性和覆盖面；以及
适应性、评估和改进。

MPO 的公众参与框架借鉴了国际公众参与协会开发的《公众参与光谱》框架。

MPO 的公众参与计划为所有利益相关方提供参与机会，并且包含针对一直以来未得到充分交通服务的群体的定向外展活动。

参与渠道、常设项目和政策

MPO 通过多种渠道开展公众参与工作。MPO 在制定认证文件期间持续开展公众参与；启动关于草案文件的正式公众评议期，然后提交给董事会批准；通过每月两次的 MPO 董事会会议、委员会会议、社区咨询委员会会议、社区规划实验室以及与工作人员直接接触，持续提供意见反馈机会。工作人员还会在社区开展积极的宣传推广，包括举办活动并与社区组织合作，以接触那些可能不会通过传统 MPO 渠道参与的群体。

社区咨询委员会是 MPO 的常设咨询机构，由来自社区组织、倡导团体以及其他利益相关方的代表组成。咨询委员会在 MPO 董事会及其下属的专门委员会中拥有投票席位，并持续为 MPO 的工作提供公众和利益相关方的意见。

社区规划实验室是一个公民教育项目，旨在提高那些之前很少接触交通规划的社区组织代表的参与能力。

MPO 通过提供酬金（包括礼品卡、津贴、交通卡、活动期间的餐饮）以及与为参与工作做出实质性贡献的社区组织签署协议，解决公众参与的财务障碍。

无障碍和包容性参与

MPO 制定了相关政策，确保所有公众成员都能参与。这些政策涵盖了会议地点的实体空间无障碍、材料和平台的数字内容无障碍、虚拟会议的无障碍接入，以及通过翻译文件、网站多语言翻译和口译服务提供的语言服务。

公众评议期

所有认证文件均设置正式的公众评议期。评议期时长范围为：最短 21 天（针对 TIP 和 UPWP 修订），最长 45 天（针对公众参与计划本身）。公众参与计划阐明了 MPO 可以修改标准评议期的具体情况，并制定了此类修改的文档要求。MPO 工作人员负责记录并总结评议期内收到的公众意见，将总结提交给 MPO 董事会审议后再予以批准，回复公众意见，以及将意见总结纳入最终计划文件。

衡量与评估

MPO 定期评估其公众参与策略的效果。工作人员会跟踪覆盖面、地理范围和人口统计代表性这些指标，并围绕以下三个问题评估公众参与情况：哪些人在参与？参与度是否随着时间而改变？公众意见是否传达给了决策者？评估结果全年均通过“参与情况仪表板”以及提交给 MPO 董事会的“参与更新”进行报告。

公众参与计划可在波士顿地区 MPO 网站上查阅，网站还提供《参与指南》，其中包含关于如何参与 MPO 规划流程的更多信息。如有任何疑问或意见，请通过以下方式联系公众参与计划经理，发送电子邮件至publicinfo@ctps.org或致电 857.702.3700。